اسس ومبادئ القانون المالي على المستوى الدولي(دراسة مقارنة)

الملخص

بعد استعراض تعريف القانون المالي والميزانية العامة، وخصائصهما وطبيعتهما، وعلاقة القانون المالي بالعلوم وفروع القانون الأخرى، بات من الواضح أن القانون المالي يشمل القواعد التي تحكم الميزانية في الدولة والهيئات العامة. ويبقى أن نفهم أن الميزانية العامة تمر بأربع مراحل أساسية: الإعداد، والتصديق أو الموافقة، والتنفيذ، والمراقبة. وكما ذكرنا سابقًا، تتولى السلطة التنفيذية المرحلتين الأولى والثالثة، بينما تتولى هيئة تدقيق مستقلة عادةً المرحلة الرابعة، وتتولى السلطة التشريعية المرحلة الثانية.

ويعني تصديق السلطة التشريعية على الميزانية العامة الموافقة على توقعات الحكومة بشأن النفقات والإيرادات العامة المستقبلية واعتمادها. ولذلك، لا تُعتبر الميزانية العامة نهائية إلا بعد اعتمادها وتصديقها من قبل السلطة التشريعية - مجلس النواب أو أي هيئة تشريعية أخرى - وإصدار قانون بهذا الشأن، يُعرف باسم "قانون الميزانية العامة". إن حق السلطة التشريعية في إقرار الميزانية العامة هو ثمرة تطور طويل ونضال كبير بدأ في إنجلترا في القرن الثامن عشر، حيث بدأت سلطة البرلمان على الملك تتجاوز سلطة الملك نفسه عند تقديم مشروع الميزانية. تأخر هذا الأمر قليلاً في فرنسا حتى قيام الثورة الفرنسية عام ١٧٨٩، ولكن حينها فقط تم إرساء مفهوم الميزانية بمعناها الحقيقي لأول مرة. بعد ذلك، ترسخ حق البرلمان في إقرار الميزانية العامة وانتشر في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك العالم العربي. في هذا البحث  سنحاول وذلك في ثلاث مطالب متتالية